Brüssel verlangt von Deutschland einen Korrekturplan für das EU-Klimaziel 2030

Die Emissionen der EU sind 2025 um 1,6 Prozent gesunken, zu langsam für das EU-Klimaziel 2030. Bei Verkehr und Gebäuden sieht die EU-Kommission neun Staaten nicht auf Kurs, darunter Deutschland.

VON MARTIN JENDRISCHIK · 11. NOVEMBER 2026 · 4 Min. LESEN

Die EU-Kommission hat am 9. November ihren jährlichen Fortschrittsbericht zum Klimaschutz vorgelegt, den Climate Action Progress Report 2026. Neun Länder kommen demnach bei Verkehr, Gebäuden, Landwirtschaft, kleiner Industrie und Abfall zu langsam voran. Von Deutschland, Österreich, Kroatien, Zypern, Italien, Irland, Litauen, Malta und Schweden will die Kommission deshalb einen Korrekturplan anfordern.

Für diese Sektoren gilt die EU-Lastenteilung (Effort Sharing Regulation). Das Gesetz teilt jedem Land ein eigenes Ziel für 2030 und ein jährliches Budget an Emissionen zu. Deutschland, Irland und Malta weisen laut Bericht die größten Lücken zu ihrem Ziel auf. In mindestens einem der Jahre 2026 bis 2030 erwartet die Kommission in Deutschland mehr Emissionen, als dem Land zustehen. Dabei hat sie bereits unterstellt, dass die Bundesregierung alle geplanten Maßnahmen umsetzt.

Staaten mit einer Lücke können Emissionsrechte von Ländern kaufen, die ihr Ziel übertreffen. Bulgarien, Griechenland und Portugal liegen am weitesten über ihren Vorgaben. Einen solchen Handel hat der Kommission bisher kein Land gemeldet. Was der Zukauf den Bundeshaushalt kosten kann, hat Cleanthinking im Sommer anhand der deutschen Emissionslücke beschrieben.

Das EU-Klimaziel 2030 verlangt jährlich 153 Millionen Tonnen weniger

Die Netto-Emissionen der EU lagen 2025 nach vorläufigen Daten 1,6 Prozent unter dem Vorjahr und 39 Prozent unter dem Wert von 1990. Die Wirtschaft wuchs im selben Zeitraum um 74 Prozent. Das EU-Klimaziel 2030 verlangt 55 Prozent weniger Emissionen als 1990. Dafür müsste die EU von 2026 bis 2030 jedes Jahr im Schnitt 153 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente einsparen. Zwischen 2018 und 2025 schaffte sie im Schnitt 107 Millionen Tonnen.

Den Rückgang trugen 2025 die Energiewirtschaft mit minus 1,2 Prozent und die Industrie mit minus 2,4 Prozent. Die Emissionen der Gebäude stiegen dagegen um 0,8 Prozent, vor allem wegen des kälteren Winters. Der Verkehr im Inland legte um 0,3 Prozent zu. Der Straßenverkehr stößt heute fast ein Viertel mehr Treibhausgase aus als 1990.

In den Sektoren der Lastenteilung erwartet die Kommission bis 2030 einen Rückgang um rund 38,5 Prozent gegenüber 2005. Das Ziel liegt bei 40 Prozent. Selbst dieser Wert setzt voraus, dass alle Staaten ihre geplanten Maßnahmen umsetzen. Mit den bereits beschlossenen Maßnahmen wären es 31,7 Prozent. In Deutschland hat der Expertenrat für Klimafragen schon im Mai gewarnt, dass das Emissionsbudget bis 2030 nicht reicht.

Wind und Solar ersetzen 14 Milliarden Kubikmeter Gas

Seit 2021 haben die EU-Länder rund 260 Gigawatt Wind- und Solarleistung zugebaut. Diese Anlagen ersetzten 2025 nach Schätzung der Kommission 14 Milliarden Kubikmeter Gas. Das entspricht dem Jahresverbrauch von fast zehn Millionen Haushalten und sparte mehr als fünf Milliarden Euro. 2025 wurden in der EU 1,9 Millionen reine Elektroautos neu zugelassen, etwa jeder sechste Neuwagen.

Die Abhängigkeit von importiertem Öl und Gas bleibt teuer. Seit Beginn des Iran-Konflikts 2026 habe die EU rund 100 Milliarden Euro zusätzlich für fossile Importe gezahlt. Mehr Energie habe sie dafür nicht erhalten, heißt es im Bericht. In den ersten sechs Monaten dieser Krise gab die EU dennoch 31 Prozent weniger für fossile Energie aus als im Preisschock von 2022. Der Bedarf an importierten Brennstoffen ist seither um zehn Prozent gesunken.

„Europa legt zu, es bremst nicht“, schreibt Klimakommissar Wopke Hoekstra im Vorwort. Die Klimakrise beschleunige sich allerdings ebenfalls.

Der CO₂-Preis für Heizen und Tanken greift ab 2028

Verkehr und Gebäude bekommen einen eigenen europäischen Emissionshandel, den ETS2. Die ersten Zertifikate werden laut Bericht 2027 versteigert. Voll wirksam wird das System für die Emissionen des Jahres 2028. Es soll den Ausstoß dieser Sektoren bis 2030 um 42 Prozent gegenüber 2005 senken. Wie der ETS2 auf die Heizkosten wirkt, hat Cleanthinking gesondert erklärt.

Für 2040 gilt seit diesem Jahr ein verbindliches Ziel von 90 Prozent weniger Netto-Emissionen als 1990. Die bisherigen Prognosen der Länder reichen dafür laut Kommission nicht aus. Nur acht Staaten haben ihre Prognosen 2026 erneuert. Die Kommission prüft derzeit außerdem neu, wie der ETS2 auf Haushalte wirkt. Der Europäische Rat hatte das im Oktober verlangt.

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