SCHWEIZ KAUFT KLIMASCHUTZ IN BANGKOK

Pond 374-38 / Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0

Über Artikel 6 rechnen Staaten Klimaschutz im Ausland auf ihre Ziele an

Nach Artikel 6 des Pariser Abkommens dürfen Staaten eingesparte Emissionen über Grenzen hinweg übertragen. In Baku stellten die Vertragsstaaten im November 2024 das Regelwerk fertig. Im Februar 2026 genehmigte ein UN-Gremium die ersten eigenen Gutschriften.

VON MARTIN JENDRISCHIK · 14. NOVEMBER 2026 · 9 Min. LESEN

In Bangkok fahren Elektrobusse, deren eingesparte Emissionen die Schweiz auf ihr Klimaziel anrechnet. Die Schweizer Stiftung KliK kauft die Gutschriften, Thailand zählt dieselben Tonnen im Gegenzug nicht mehr für sich. Bis September 2026 hat das Programm laut KliK 108.960 solcher Gutschriften erzeugt.

Den Rahmen setzt Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens. Darin steht, wie Staaten bei ihren Klimazielen zusammenarbeiten dürfen und wie eine eingesparte Tonne CO₂ die Grenze wechselt. Neun Jahre lang stritten die Vertragsstaaten über die Details, erst auf der Weltklimakonferenz in Baku schlossen sie die letzten Lücken.

Die Schweiz gehört zu den Staaten, die den Handel am weitesten vorangetrieben haben. Umweltverbände halten dagegen, dass schwache Gutschriften und doppelt gezählte Tonnen den Klimaschutz nur auf dem Papier voranbringen.

Was steht in Artikel 6 des Pariser Abkommens

Nach Artikel 6 dürfen Staaten ihre nationalen Klimaziele gemeinsam erreichen, und zwar auf drei Wegen. Absatz 2 behandelt den Handel zwischen Staaten, Absatz 4 einen UN-Mechanismus für Gutschriften. In Absatz 8 geht es um Zusammenarbeit ganz ohne Handel.

Die nationalen Klimaziele heißen im UN-Verfahren NDC, nach dem englischen Nationally Determined Contributions. Jeder Staat legt sie selbst fest und meldet sie dem UN-Klimasekretariat. Wer Minderungen überträgt, muss nach Absatz 2 des Abkommenstextes eine robuste Buchführung anwenden und Doppelzählungen vermeiden. Nach Absatz 5 dürfen Gastland und Käufer eine Minderung aus dem UN-Mechanismus nicht beide anrechnen.

Ein Vorläufer stammt aus dem Kyoto-Protokoll. Dessen Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung, kurz CDM, ließ Industriestaaten Projekte in Entwicklungsländern finanzieren und die Minderungen auf eigene Pflichten anrechnen. Unter Artikel 6 dürfen alle Vertragsstaaten handeln, denn seit Paris hat jeder Staat ein eigenes Klimaziel.

Die Regeln verhandelten die Staaten in Etappen. In Glasgow legten sie 2021 die Grundregeln fest, in Baku folgten 2024 die letzten offenen Beschlüsse. Laut Beschlussband der Konferenz nahmen sie die Leitlinien zu Absatz 4 am Eröffnungstag an, dem 11. November 2024. Den Beschluss zu Absatz 2 verabschiedeten sie am 23. November 2024.

Wie handeln zwei Staaten nach Artikel 6.2 miteinander

Nach Artikel 6.2 vereinbaren zwei Staaten in einem Vertrag, dass Minderungen aus dem einen Land auf das Klimaziel des anderen zählen. Gehandelt werden international übertragene Minderungsergebnisse, kurz ITMOs, und das Gastland muss jede Übertragung vorher genehmigen.

Damit keine Tonne doppelt zählt, nehmen beide Staaten eine entsprechende Berichtigung vor, englisch Corresponding Adjustment. Das Gastland schlägt die verkauften Minderungen seiner Emissionsbilanz wieder zu, der Käufer zieht sie von seiner Bilanz ab. Die Grundregeln dafür stehen in den Glasgower Beschlüssen von 2021. Freiwillig bleibt dort, einen Teil der ITMOs zu löschen und Geld für Anpassung beizusteuern.

In Baku legten die Staaten fest, was eine Genehmigung enthalten muss: eine Kennung, die beteiligten Staaten, Laufzeit, Menge und die zugrunde liegenden Methoden. Spätere Änderungen gelten nicht für ITMOs, die bereits übertragen sind. Nationale Register sollen sich mit einem internationalen Register des Sekretariats verbinden, Entwicklungsländer bekommen beim Aufbau Hilfe.

Jeder beteiligte Staat reicht einen Erstbericht ein, den ein Team technischer Fachleute prüft. Finden die Prüfer Unstimmigkeiten, ersuchen die Staaten im Baku-Beschluss das betroffene Land, diese ITMOs nicht auf sein Klimaziel anzurechnen. Sanktionen haben sie nicht vereinbart, schwere oder anhaltende Fälle landen beim Ausschuss für Umsetzung und Einhaltung.

Wie vergibt die UN Gutschriften nach Artikel 6.4

Nach Artikel 6.4 vergibt eine UN-Stelle die Gutschriften, ein Vertrag zwischen zwei Staaten ist dafür nicht nötig. Das Aufsichtsgremium, englisch Supervisory Body, genehmigt Methoden, registriert Projekte und führt das Register des „Paris Agreement Crediting Mechanism“, des Gutschriftenmechanismus des Abkommens, kurz PACM.

In Glasgow legten die Staaten feste Abzüge fest. Fünf Prozent jeder Ausgabe gehen an den Anpassungsfonds, der Länder bei der Anpassung an Klimafolgen unterstützt. Mindestens zwei Prozent landen auf einem Löschkonto und zählen für niemanden, damit unter dem Strich weniger Treibhausgase in die Atmosphäre gelangen.

Im Oktober 2024 einigte sich das Gremium laut UN-Klimasekretariat auf zwei Standards, einen für Methoden und einen für Projekte, die CO₂ aus der Luft entnehmen. Danach sinken die Referenzwerte für Minderungen schrittweise, und Projekte müssen einen Puffer für den Fall vorhalten, dass gespeichertes CO₂ wieder entweicht. In Baku nahmen die Staaten beide Standards zur Kenntnis.

Projekte aus dem alten CDM dürfen in den neuen Mechanismus wechseln. Ältere CDM-Zertifikate dürfen Staaten nur für ihr erstes oder erstes aktualisiertes Klimaziel nutzen, und nur, wenn das Projekt ab dem 1. Januar 2013 registriert wurde. Am 26. Februar 2026 genehmigte das Gremium die ersten Gutschriften, aus einem früheren CDM-Projekt für effiziente Kochherde in Myanmar.

Für dieses Projekt rechnete das Gremium mit aktualisierten Werten und vorsichtigeren Annahmen. Die gutgeschriebenen Minderungen liegen deshalb laut Sekretariat rund 40 Prozent unter dem, was der CDM vergeben hätte. Bis zum 13. Oktober 2026 erfasste das UNEP Copenhagen Climate Centre in seiner Datenbank „Article 6 Pipeline“ 413 genehmigte Aktivitäten in 57 Staaten, übernommene CDM-Projekte eingeschlossen.

Welche Staaten haben bereits CO₂-Gutschriften übertragen

Die ersten ITMOs für ein nationales Klimaziel übertrugen Thailand und die Schweiz im Dezember 2023. Sie stammen aus dem Elektrobus-Programm des thailändischen Cleantech-Unternehmens Energy Absolute im Großraum Bangkok, das im Oktober 2022 startete.

Am 2. April 2026 genehmigten beide Staaten laut KliK 49.717 weitere ITMOs für die Jahre 2023 und 2024. Im September 2026 folgten 57.327 ITMOs für 2025. Zwei Prozent davon zieht die Schweiz ab und löscht sie, obwohl die Regeln für den bilateralen Handel das nur empfehlen.

Aus Ghana erhielt die Schweiz die ersten ITMOs am 7. Juli 2025. Das Schweizer Emissionshandelsregister schrieb der Stiftung laut KliK 11.733 ITMOs aus einem Projekt für verbesserte Kochherde gut, abzüglich des Löschanteils. Die Stiftung erfüllt damit die Kompensationspflicht der Schweizer Treibstoffimporteure.

Die Schweiz will ihre Emissionen bis 2030 um mindestens 50 Prozent gegenüber 1990 senken. Laut Bundesamt für Umwelt müssen mindestens zwei Drittel dieser Minderung im Inland erfolgen, den Rest darf das Land im Ausland erbringen. Das BAFU listet 16 Staatsverträge nach Artikel 6.2, von Peru und Ghana bis zu Sambia und der Mongolei.

Weltweit zählt das UNEP Copenhagen Climate Centre 112 bilaterale Abkommen zwischen 65 Staaten, Stand 13. Oktober 2026. Innerhalb der EU handeln Unternehmen Verschmutzungsrechte im EU-Emissionshandel, das PIK schlägt vor, dort CO₂-Entnahme einzubinden. Für Gebäude und Verkehr kommt mit dem ETS II ein zweiter Markt hinzu.

Warum warnen Kritiker vor Doppelzählung und schwachen Gutschriften

Für das Klima zählt eine Gutschrift nur, wenn die Minderung echt ist und nur einmal angerechnet wird. Beim bilateralen Handel hängt beides an den Berichten der Staaten, die ein Fachteam erst nachträglich prüft.

Laut Berichtsseite des UN-Klimasekretariats haben 20 Staaten einen Erstbericht eingereicht, abgerufen im Oktober 2026. Abgeschlossen sind die Prüfungen für fünf: Guyana, Thailand, Vanuatu, Ghana und die Schweiz. Bei allen fünf fanden die Fachleute Unstimmigkeiten.

Am 21. November 2024, zwei Tage vor dem Baku-Beschluss, kritisierte das Climate Action Network den Entwurf zum bilateralen Handel. Jonathan Crook von Carbon Market Watch bemängelte, der Text verschleiere Informationen über gehandelte Gutschriften. Erika Lennon vom Center for International Environmental Law vermisste Folgen für Projekte, die ihre Minderungen nicht liefern.

Der zweite Einwand betrifft die Qualität einzelner Projekttypen. Forschende der University of California in Berkeley verglichen im Januar 2024 in Nature Sustainability gängige Methoden für Kochherd-Projekte. Für ihre Stichprobe schätzten sie, dass die Projekte 9,2-mal mehr Gutschriften erhielten, als ihre Minderung rechtfertigt.

Aus Kochherd-Projekten stammen sowohl die ersten Gutschriften nach Artikel 6.4 als auch die ITMOs aus Ghana. Ob diese beiden Projekte zu viele Gutschriften erhalten, haben die Forschenden nicht untersucht. Das Aufsichtsgremium rechnet inzwischen mit strengeren Werten, beim Projekt in Myanmar mit rund 40 Prozent weniger Gutschriften als im CDM.

Was verhandeln die Staaten in Antalya zu Artikel 6

Auf der Weltklimakonferenz in Antalya vom 9. bis 20. November 2026 überprüfen die Vertragsstaaten das Arbeitsprogramm zu Artikel 6.8. Unter diesem Absatz arbeiten Staaten ohne Handel zusammen, etwa über Zuschüsse, günstige Kredite oder gemeinsame Projekte für saubere Energie.

Seit 2021 begleitet der Glasgower Ausschuss für nichtmarktbasierte Ansätze das Arbeitsprogramm, auf einer Online-Plattform tragen Staaten ihre Vorhaben ein. Laut Faktenblatt des Sekretariats läuft die zweite Phase 2025 und 2026, die Empfehlungen zur Überprüfung gehen an die Vertragsstaaten in Antalya. Die Konferenz leitet laut Sekretariat der türkische Umweltminister Murat Kurum, die Verhandlungen führt Australiens Klimaminister Chris Bowen.

Offen ist zudem der Löschanteil nach Artikel 6.4: In Glasgow vereinbarten die Staaten, die zwei Prozent spätestens 2026 zu überprüfen. Ein höherer Anteil würde die weltweite Minderung erhöhen und jede Gutschrift für Käufer verteuern. Dass die bisherigen Zusagen der Staaten nicht reichen, hatte 2023 die erste Globale Bestandsaufnahme gezeigt.

Die Schweizer Treibstoffimporteure müssen laut BAFU einen steigenden Anteil ihrer Emissionen kompensieren, zunehmend auch im Ausland. Jede Tonne aus Bangkok oder Ghana, die sie dafür nutzen, muss die Prüfung nach Artikel 6 bestehen.

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